關(guān)于《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》的政策解讀
一、背景依據(jù)
（一）制定背景
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和關(guān)于全面做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照省委省政府、三明市委市政府和上級抗震救災(zāi)指揮部工作要求，完善防震減災(zāi)救災(zāi)指揮體系、職責(zé)分工、預(yù)警機制、保障措施，全面提升永安市防震減災(zāi)救災(zāi)快速響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
（二）制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》《三明市地震應(yīng)急預(yù)案》及《永安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。
二、目標(biāo)任務(wù)
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災(zāi)工作機制，提升地震應(yīng)急快速響應(yīng)能力和處置水平，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、工作進展
2025年6月12日，應(yīng)急局代表市抗震辦起草了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)向市抗震救災(zāi)指揮部成員等67單位發(fā)出《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（征意見求稿），至2025年7月7日，經(jīng)過2次征求意見，形成了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（討論稿）。7月11日，市委常委、市政府副市長廖正樓主持召開地震重點危險區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作專題會，向市抗震救災(zāi)指揮部成員單位進行了現(xiàn)場征求并采納了相關(guān)意見、建議。7月18日市應(yīng)急局將完善后的《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）5位專家評審，并于7月25日，組織召開《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（評審稿）專家評審會。經(jīng)充分討論、評議，一致認為《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（評審稿）整體符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，能銜接上級預(yù)案。該預(yù)案關(guān)鍵要素齊全，符合永安市實際情況，具備針對性、實用性、可操作性，原則上通過評審。8月4日至11日，在永安市人民政府門戶網(wǎng)站征求廣大市民和社會各界的意見和建議，最終在市政府第10次常務(wù)會通過了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》，決定以政府辦規(guī)范文件下發(fā)實施。
四、范圍期限
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生地震和市外發(fā)生并對我市造成一定影響的地震事件應(yīng)對工作。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期至2030年8月。
五、主要內(nèi)容
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》主要包括總則、組織體系及職責(zé)、震情和災(zāi)情的監(jiān)測報告預(yù)警與發(fā)布、地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、恢復(fù)重建、保障措施、其它地震事件應(yīng)急和附則等九章節(jié)。
（一）總則
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災(zāi)工作機制，提升地震應(yīng)急快速響應(yīng)能力和處置水平，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
（二）組織體系及職責(zé)
市政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負責(zé)本區(qū)域的抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作。有關(guān)部門或單位可根據(jù)需要設(shè)立抗震救災(zāi)工作機構(gòu)，根據(jù)部門、單位職責(zé)與實際，制定相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本部門、本單位抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作。
（三）震情和災(zāi)情的監(jiān)測報告預(yù)警與發(fā)布
當(dāng)我市行政區(qū)域及周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對地震在我市可能造成的影響迅速發(fā)布地震預(yù)警信息。
地震災(zāi)害發(fā)生后，信息報送應(yīng)當(dāng)做到及時、快速、客觀、準(zhǔn)確。
市抗震救災(zāi)指揮部和市政府辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，負責(zé)及時公布震情、災(zāi)情信息。
（四）地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)
依據(jù)我國相關(guān)等級劃分原則，結(jié)合本地實際，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。根據(jù)地震災(zāi)害分級，地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大地震災(zāi)害）、Ⅲ級（較大地震災(zāi)害）、Ⅳ級（一般地震災(zāi)害）。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
（五）指揮與協(xié)調(diào)
按地震災(zāi)害的嚴重程度和范圍，分別將預(yù)警級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。市抗震辦及各工作組按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，迅速開展各項抗震救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）啟動本級政府抗震救災(zāi)指揮部，迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期應(yīng)急處置，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作；按照上級抗震救災(zāi)指揮部的部署安排，組織實施本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
（六）恢復(fù)重建
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力等因素，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等做出安排。
（七）保障措施
抗震救災(zāi)指揮部各相關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定做好隊伍、應(yīng)急指揮平臺、資金、物資、應(yīng)急避難場所、基礎(chǔ)設(shè)施、社會動員、治安、衛(wèi)生、安全、生活、宣傳、培訓(xùn)與演練等應(yīng)急保障工作。
（八）其他地震事件應(yīng)急
包括臺灣及臺灣海峽強地震應(yīng)急、臨震應(yīng)急、強有感地震應(yīng)急、鄰縣地震應(yīng)急以及地震傳言應(yīng)急。
（九）附則
對責(zé)任與獎勵、預(yù)案管理與更新、名詞表述、預(yù)案解釋、預(yù)案實施時間等內(nèi)容作出解釋。
六、注意事項
市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）以及有關(guān)部門和所屬區(qū)域單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，按照本預(yù)案的規(guī)定，認真履行職責(zé)。抗震救災(zāi)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度，對抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的集體和個人，由各級政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災(zāi)重要情況或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、關(guān)鍵詞
地震，應(yīng)急，響應(yīng)，救援，預(yù)案。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：張澤華 聯(lián)系電話：0598-3666397。
- 圖片解讀
- 文字解讀
一、背景依據(jù)
（一）制定背景
為深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述精神和關(guān)于全面做好防震減災(zāi)救災(zāi)工作的重要指示精神，按照省委省政府、三明市委市政府和上級抗震救災(zāi)指揮部工作要求，完善防震減災(zāi)救災(zāi)指揮體系、職責(zé)分工、預(yù)警機制、保障措施，全面提升永安市防震減災(zāi)救災(zāi)快速響應(yīng)能力和應(yīng)急處置水平。
（二）制定依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《國家地震應(yīng)急預(yù)案》《福建省防震減災(zāi)條例》《福建省突發(fā)事件應(yīng)對辦法》《福建省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《福建省地震應(yīng)急預(yù)案》《三明市地震應(yīng)急預(yù)案》及《永安市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律、法規(guī)、文件。
二、目標(biāo)任務(wù)
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災(zāi)工作機制，提升地震應(yīng)急快速響應(yīng)能力和處置水平，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
三、工作進展
2025年6月12日，應(yīng)急局代表市抗震辦起草了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》，經(jīng)向市抗震救災(zāi)指揮部成員等67單位發(fā)出《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（征意見求稿），至2025年7月7日，經(jīng)過2次征求意見，形成了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（討論稿）。7月11日，市委常委、市政府副市長廖正樓主持召開地震重點危險區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險防范應(yīng)對準(zhǔn)備工作專題會，向市抗震救災(zāi)指揮部成員單位進行了現(xiàn)場征求并采納了相關(guān)意見、建議。7月18日市應(yīng)急局將完善后的《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（征求意見稿）5位專家評審，并于7月25日，組織召開《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（評審稿）專家評審會。經(jīng)充分討論、評議，一致認為《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》（評審稿）整體符合相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，能銜接上級預(yù)案。該預(yù)案關(guān)鍵要素齊全，符合永安市實際情況，具備針對性、實用性、可操作性，原則上通過評審。8月4日至11日，在永安市人民政府門戶網(wǎng)站征求廣大市民和社會各界的意見和建議，最終在市政府第10次常務(wù)會通過了《永安市地震應(yīng)急預(yù)案（送審稿）》，決定以政府辦規(guī)范文件下發(fā)實施。
四、范圍期限
本預(yù)案適用于我市境內(nèi)發(fā)生地震和市外發(fā)生并對我市造成一定影響的地震事件應(yīng)對工作。本預(yù)案自印發(fā)之日起實施，有效期至2030年8月。
五、主要內(nèi)容
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》主要包括總則、組織體系及職責(zé)、震情和災(zāi)情的監(jiān)測報告預(yù)警與發(fā)布、地震災(zāi)害事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)、指揮與協(xié)調(diào)、恢復(fù)重建、保障措施、其它地震事件應(yīng)急和附則等九章節(jié)。
（一）總則
《永安市地震應(yīng)急預(yù)案》以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)重要論述和防震減災(zāi)重要指示批示精神，堅持人民至上、生命至上，健全完善抗震救災(zāi)工作機制，提升地震應(yīng)急快速響應(yīng)能力和處置水平，依法科學(xué)統(tǒng)一、有力有序有效地實施地震應(yīng)急，最大程度減少人員傷亡和經(jīng)濟損失。
（二）組織體系及職責(zé)
市政府以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）設(shè)立抗震救災(zāi)指揮部，負責(zé)本區(qū)域的抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作。有關(guān)部門或單位可根據(jù)需要設(shè)立抗震救災(zāi)工作機構(gòu)，根據(jù)部門、單位職責(zé)與實際，制定相應(yīng)地震應(yīng)急預(yù)案，負責(zé)本部門、本單位抗震救災(zāi)和防震減災(zāi)工作。
（三）震情和災(zāi)情的監(jiān)測報告預(yù)警與發(fā)布
當(dāng)我市行政區(qū)域及周邊區(qū)域發(fā)生破壞性地震時，根據(jù)有關(guān)規(guī)定對地震在我市可能造成的影響迅速發(fā)布地震預(yù)警信息。
地震災(zāi)害發(fā)生后，信息報送應(yīng)當(dāng)做到及時、快速、客觀、準(zhǔn)確。
市抗震救災(zāi)指揮部和市政府辦公室依照有關(guān)信息公開規(guī)定，負責(zé)及時公布震情、災(zāi)情信息。
（四）地震災(zāi)害事件的應(yīng)急響應(yīng)
依據(jù)我國相關(guān)等級劃分原則，結(jié)合本地實際，地震災(zāi)害分為特別重大、重大、較大和一般四個級別。根據(jù)地震災(zāi)害分級，地震應(yīng)急響應(yīng)分為Ⅰ級（特別重大）、Ⅱ級（重大地震災(zāi)害）、Ⅲ級（較大地震災(zāi)害）、Ⅳ級（一般地震災(zāi)害）。地震應(yīng)急響應(yīng)啟動后，可視災(zāi)情及其發(fā)展情況對響應(yīng)級別及時進行相應(yīng)調(diào)整，避免響應(yīng)不足或響應(yīng)過度。
（五）指揮與協(xié)調(diào)
按地震災(zāi)害的嚴重程度和范圍，分別將預(yù)警級別由低到高分為Ⅳ、Ⅲ、Ⅱ、Ⅰ四級。市抗震辦及各工作組按照指揮部的統(tǒng)一部署，根據(jù)各自的職責(zé)，迅速開展各項抗震救災(zāi)工作。災(zāi)區(qū)所在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）啟動本級政府抗震救災(zāi)指揮部，迅速組織開展自救互救、搶險救災(zāi)等先期應(yīng)急處置，指揮協(xié)調(diào)現(xiàn)場應(yīng)急工作；按照上級抗震救災(zāi)指揮部的部署安排，組織實施本行政區(qū)域的抗震救災(zāi)工作。
（六）恢復(fù)重建
地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)地質(zhì)條件、地震活動斷層分布以及資源環(huán)境承載能力等因素，重點對城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村的布局、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和生態(tài)環(huán)境以及自然資源和歷史文化遺產(chǎn)保護等做出安排。
（七）保障措施
抗震救災(zāi)指揮部各相關(guān)單位按照預(yù)案規(guī)定做好隊伍、應(yīng)急指揮平臺、資金、物資、應(yīng)急避難場所、基礎(chǔ)設(shè)施、社會動員、治安、衛(wèi)生、安全、生活、宣傳、培訓(xùn)與演練等應(yīng)急保障工作。
（八）其他地震事件應(yīng)急
包括臺灣及臺灣海峽強地震應(yīng)急、臨震應(yīng)急、強有感地震應(yīng)急、鄰縣地震應(yīng)急以及地震傳言應(yīng)急。
（九）附則
對責(zé)任與獎勵、預(yù)案管理與更新、名詞表述、預(yù)案解釋、預(yù)案實施時間等內(nèi)容作出解釋。
六、注意事項
市政府、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道、管委會）以及有關(guān)部門和所屬區(qū)域單位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)法規(guī)制度，按照本預(yù)案的規(guī)定，認真履行職責(zé)。抗震救災(zāi)工作實行行政領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)制和責(zé)任追究制度，對抗震救災(zāi)工作中做出突出貢獻的集體和個人，由各級政府給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報抗震救災(zāi)重要情況或者抗震救災(zāi)工作中有其他失職、瀆職行為的，依法對有關(guān)責(zé)任人給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
七、關(guān)鍵詞
地震，應(yīng)急，響應(yīng)，救援，預(yù)案。
八、聯(lián)系人及聯(lián)系電話
聯(lián)系人：張澤華 聯(lián)系電話：0598-3666397。
掃一掃在手機上查看當(dāng)前頁面
閩公網(wǎng)安備號:
